1949年10月1日，新中国建设。蒋介石仍驻留少量步队盘踞我沿海地区，试图做最后的挣扎。我中国人民解放军三十一军九十一师、三十二军九十四师挺进古雷半岛，派遣先遣侦探步队进入东山侦探敌情，伺机解放东山。

　　我军先遣侦探小分队一再入岛侦探，均被国民党的高压阵势挡在了岛外而无法进入。这天，谷文昌(刘佩琦 饰)来到军营，恰巧此时先遣队再次出发，老向导林岭东看中谷文昌的机敏劲，决议让谷文昌配合侦查一班，入岛侦查。随后，我军打出一张佯攻牌，对东山守敌的火力点实验炮火攻击。

　　谷文昌向导小分队进入东山侦探敌情。小分队上岛没多久便由于侦查员刘玉清的一个行动被国民党军盯上，一张大网悄然拉开，“全歼妄想”令小分队损失惨重。谷文昌为救战友中枪。恰巧少年朱才盛(张硕 饰)经由，将重伤的谷文昌带回家。村民来哥用祖传金疮药治好谷文昌，为表达谢意，曾做过石匠的谷文昌打磨心形石头赠与来哥和秀珠为新婚礼物。侦查一班寻迹找到谷文昌，得知刘玉清牺牲悲哀不已。各人离别村民，决议找回刘玉清遗体，带着搜集的情报，想步伐返回古雷半岛。

　　国民党军眼见占东山无望，在临撤军确当晚悄悄困绕铜钵村，打砸抢烧抓男丁，最先最后的猖獗。

　　东山岛百废待兴土地刷新顺遂开展

　　一夜之间，铜钵村家家男丁被抓光，只留下一群孤零零的活未亡人们，哀怨痛哭漫遍野。国民党军虽然溃退败走，但也留下许多的特务伺机而动。东山解放，百废待兴。一心想加入作战步队的谷文昌在林岭东的品评教育下，亲眼眼见了东山的贫瘠和灾祸。随后谷文昌就任东山县城关区委书记，跟县委书记林岭东一同投入到政权建设、安定民心、访查民情的事情中。

　　铜钵村黎民在潘光宗(栾汝新 饰)的煽惑下，仇视新兴的人民政权，破损重修。谷文昌看透潘光宗是棵“墙头草”，设计安排潘光总作为翻译一同资助宣传，令黎民看到潘光宗两面派的体现，潘光宗的蛊惑不攻自破。谷文昌提出少说多做，用现实验动服人心，获得林岭东的认可。

　　使用放假时代，回东山岛为解放军做宣传员的大学生吴志远(张津赫 饰)被谷文昌看中，谷文昌想方想法把这小我私家才挖过来，为自己所用。此后，林岭东向谷文昌转达了国家关于土地刷新的政策安排。为了土地刷新事情的顺遂开展，谷文昌亲自接触各个阶级的人，其中为相识决田主阶级的抵触情绪，谷文昌设计召开表扬大会，让潘光宗等田主豪绅骑虎难下，纷纷将自己的土地捐出。在土地刷新顺遂举行之际，特务孙立明(谈锐 饰)使用自己教员的身份最先举行针对县委的特务活动。

　　虽然重修事情已经最先，但外地黎民对共产党依然将信将疑，更因语言欠亨相同不畅使各项事情推进难题。谷文昌要求党员干部举行重修事情时，闭上嘴迈开腿，多做事比什么都着实，为黎民把事情做好，黎民自然信服，此举没想到却引发误会，雨夜中疏通下水道的谷文昌和区委干部被群众当成特务套了麻袋。

　　谷文昌求贤若渴，亲自去大学生吴志远家畅聊，感动吴志远。吴志远愿意义务教政府事情职员闽南语，从语言上拉近共产党与老黎民之间的距离，建设信任。

　　为民效劳语言欠亨闹误会铜钵村敌伪眷属问题浮现

　　暴雨事后，谷文昌向导党员干部为老黎民发放粮食，令黎民十分暖心。民政科科长“小辣椒”史英萍(刘晶晶 饰)因铜钵村不享受利民政策找林岭东评理，史英萍以为这个村子大部分都是妇女，若是她们不享受利民政策，生涯会很是艰难。林岭东面临史英萍的诘责也是左右为难，劝史英萍顾全阵势。史英萍不满林岭东的做法，单独去铜钵村调研，村民秀珠相识到铜钵村妇女的灾祸，悄悄想资助铜钵村妇女解决“敌伪眷属”的问题。

　　军分区为县委各级向导及随从配发枪支，划定人手一把，对枪十分着迷的谷文昌见了枪又来了劲，想了个“歪招”妄想把看好的冲锋枪弄到手，效果被林岭东识破，品评教育。

　　谷文昌意识到若要建设东山，首先要相识东山，辖区建设要因地制宜，更要知己知彼，深入群众中调研。为了能更好地与外地黎民相同，谷文昌跟吴志远学习闽南语，谁知个体下层干部为了捧臭脚，得知谷文昌是河南人，便鼓舞村民学河南话，闹出笑话的同时也让谷文昌对“形式主义”深恶痛绝。

　　谷文昌亲眼眼见沙暴的厉害，并相识到东山世代受风沙所困，他第一次有了“治沙”的念头。得知有些村民想出岛乞讨，谷文昌想法搞来“救援粮”，在区委设立救援点，誓言不让一个村民背井离乡、流离失所做托钵人。

　　民政科长史英萍的身影穿梭在救援点，谷文昌对这个背影既亲热又眼熟，当他想看清晰时，背影已经淹没在人群。

　　治沙重修粮食主要敌伪眷属矛盾升级

　　谷文昌发动群众生产自救，感受到谷文昌真挚情绪的各界群众起劲出谋划策，度过粮荒。

　　谷文昌去探望牺牲战友刘玉清的遗孀，并送去了慰问金。

　　一年后，谷文昌升任县委组织部长。此时，被冠上“敌伪眷属”帽子的铜钵村村民想偷渡去台湾找寻亲人被抓，黄秀珠(宋美洁 饰)无奈去求有过一面之缘的民政科科长史英萍资助。素有“小辣椒”之称的史英萍找到主管政策落实事情的谷文昌讨说法。谷文昌见到曾在战壕里教他唱歌的史英萍，激动不已。但他并未向史英萍允许，而是直接去铜钵村相识情形。谷文昌在朱才盛的协助下，详细相识了铜钵村妇女的现状后，与史英萍告竣共识。

　　就在重修事情紧锣密鼓时，以小学教员为掩护的国民党特务孙立明正悄悄制订谋害妄想，第一个谋害工具就是谷文昌。孙立明在谷文昌回家的路上设伏，偷袭了谷文昌和他的警卫员陈文才(于小鸣 饰)。陈文才奋力；す任牟荷，孙立明趁乱逃走。谷文昌意识到，国民党退却的时间，潜在下来的特务并没有被所有祛除，遂不但增强反敌特宣传，还加紧了清静排查。孙立明以小学教员的身份逃过搜查，也一时不敢造次。

　　越日，史英萍来向谷文昌致歉，谷文昌以为铜钵村妇女的问题是一个棘手的问题，也是一个必需解决的问题。

　　警卫员陈文才为救谷文昌负伤后，二人情绪更为深挚起来。

　　在谷文昌的提议下，东山县委召开了五人小组聚会，讨论是否要修改“敌伪眷属”政策的问题。除了副县长齐武胜(李任 饰)外，所有人都持阻挡意见。新任县委书记张德义(程煜 饰)更是直接打断了谷文昌的话，严肃提醒谷文昌不可把天下都在执行的政策当儿戏，国家政策我们只有执行的权力，没有修改的权力，更没有不执行的权力。

　　“摘帽子”推进层层受阻史英萍对谷文昌误会横生

　　秀珠家里已经断米没粮，吃了上顿没下顿。生涯无望的秀珠选择上吊自杀，幸好被来探望她的史英萍实时发明。史英萍可怜铜钵村女性受苦，上门找谷文昌逼问“敌伪眷属”问题的解决进度。谷文昌有灾祸言又怕自己在史英萍眼前丢了颜面，接纳迂回战术，却反而让史英萍以为打官腔，惹恼了这个小辣椒；菩阒樽陨笔挛窳钍酚⑵级怨任牟“战斗”情绪日益高涨。谷文昌尝到史英萍的厉害，一面起劲的宽慰史英萍的情绪，一面拉着齐武胜跟他一起为修改政策做事情。

　　此时，特务孙立明使用潘光宗对共产党的不信任，蛊惑潘光宗推涛作浪。体现潘光总使用“敌伪眷属”政策去蛊惑煽惑生涯拮据的村民们，准备在上级视察东山时预谋搞破损。

　　谷文昌为相识决敌伪眷属的问题，辗转难眠。于是又找到了县委书记张德义，张书记却要求谷文昌把“敌伪眷属”的事放一放，先准备迎接省向导检查。

　　潘光宗将铜钵村的妇女集中起来，煽惑他们在向导视察时代要搞出大的新闻。谷文昌为解决“敌伪眷属”问题跟齐武胜理论。齐武胜被谷文昌说服，去找张书记再提“敌伪眷属”问题，再次被否定。与此同时，孙立明继续使用身份举行特务侦查活动。

　　“敌伪眷属”欲生事谷文昌宽慰解决隐患

　　朱才盛从潘光宗偷偷摸摸送来的大字报中发明眉目，偷偷将铜钵村妇女准备生事的新闻告诉谷文昌。谷文昌实时赶来阻止，但走投无路的铜钵村妇女不信任任何人，人多口杂继续生事。谷文昌想起小人书中曾写过“擒贼先擒王”，他居心让铜钵村妇女们选出代表谈判，刘玉凤(文祁 饰)站出来。谷文昌直接将刘玉凤带走，吓坏众人。史英萍找谷文昌算账，却发明刘玉凤已经转变头脑，并准备回村做其他人事情。谷文昌向史英萍包管，自己一定会解决“敌伪眷属”问题，让铜钵村妇女早点过上好日子。谷文昌想出逐个击破五人小组的步伐，从五人小组成员的小我私家喜欢出发，“投其所好”寻找配合话题，逐个击破。同时也改变了方法，不“摘帽子”而是“换帽子”，将“敌伪眷属”改为“兵灾眷属”。

　　谷文昌先是针对五人小组小我私家性格差别，以差别的方法做了前期头脑事情。接着，他与齐武胜默契配合，带五人小组走进铜钵村，眼见“敌伪眷属”生涯的艰辛。张德义被深深的触动了，并向村民们包管会为解决各人的问题起劲。

　　政策问题初战告捷谷文昌吐露心迹受波折

　　谷文昌一气呵成，攻坚克难，最后，将“敌伪眷属”改为“兵灾眷属”的提议全票通过。这下谷文昌在史英萍眼前扬眉吐气了，更是对这个小辣椒心生出爱意，他起劲制造偶遇，反而吓得史英萍一躲二逃三讨饶。谷文昌艰辛从齐武胜那里搞来了一块牛筋石打制成项链坠送给史英萍，史英萍却连看都没看就拒绝了。

　　谷文昌得知地委将东山县递交的改“敌伪眷属”为“兵灾眷属”的报告反对，心中不是滋味。他暗下刻意一定要想步伐解决“敌伪眷属”问题，给村民一个尊严的身份。谷文昌冥思苦想，一夜未眠。无意的时机，老首长林岭东调研来到东山，二人促膝长谈。林岭东坦言，谷文昌对东山黎民的真挚情绪自己都能感受到，“敌伪眷属”生涯的艰辛也确实保存。自己会如实反应客观情形，尽全力为他们解决现实难题。谷文昌怀着谢谢之情在焦虑中期待。在谷文昌提议下，县委办起了扫盲班和闽南语学习班，得知史英萍报名，已经起源能用闽南语交流的谷文昌竟也坐进了学习班。

　　对群众有求必应搞民生一丝不苟

　　学习闽南语的历程中，谷文昌一直向史英萍“迫近”，睁开三番攻势闹出不少笑话。

　　张德义书记带来新闻，上级赞成改“敌伪眷属”为“兵灾眷属”政策在东山做试点，同时要求对兵灾眷属政治上不歧视，经济上公正看待，有难题帮助，孤寡老弱村里照顾。谷文昌激动的今夜哼着河南小曲擦着枪，对林岭东的谢谢更是无以言表。

　　孙立明准备向台湾汇报下一步破损妄想，却望见妻子秀贤正在摆弄他的电台。秀贤识破孙立明的特务身份，劝孙立明自首。二人争执间，孙立明痛下杀手，并抛尸大海。

　　林岭东特意来东山见告谷文昌和史英萍，二人的完婚申请报告已经被批准，并自我介绍做证婚人。史英萍跟谷文昌在林岭东的见证下结为伉俪，在外地黎民的资助下，两个外乡人办了一场极具福建特色的婚礼。

　　新婚当夜，伉俪俩诉讨情话，谷文昌宽衣解带准备洞房时，蜡烛突然熄灭，不明就里的谷文昌甚至还奚落史英萍怎么云云心急，史英萍正要批驳，沙暴突至。大沙暴彻底“殉国”了谷文昌的新婚洞房夜。他随即赶往县委组织救灾。种好的庄稼被糟蹋殆尽，外地黎民食不果腹。这一次，谷文昌坚定了治沙刻意，一定要让东山的八万黎民吃上饱饭不再罹难。

　　筑沙堤固防御抓训练防抨击公安局视察孙立明

　　谷文昌调研考察时，与沈福海(张喜前 饰)结识，沈福海对东山的水土十分相识，二人今夜长谈，竟越聊越投契。谷文昌深知，知己知彼才华百战不殆，要治沙就要懂地，懂沙。谷文昌接纳沈福海的建议，最先妄想筑堤防沙，在湖尾村修筑一段防沙堤作为试验。

　　开工第一天，众人在沙丘中发明一具女尸。凭证公安部分的走访视察，基本确认遗体是小学教员孙立明的妻子。此时的孙立明正伙同特务们在公安局、广播站等差别所在安布炸弹，预谋更大的破损行动。

　　湖尾村防沙堤效果显著，沙暴来袭，湖尾村并未受到半点影响。谷文昌来了信心，更添了动力，他发动东山群众修筑沿海防沙堤。“兵灾眷属”纷纷跑来加入工程建设，一时间，开山打石、夯墙擂土，热火朝天。

　　针对谷文昌早上不刷牙、饭前不洗手、睡前不洗脚的误差，史英萍对着实施了严密的监控。谷文昌抖擞对抗，死守“阵地”，坚决不洗。

　　陈文才偷偷告诉谷文昌，现在整个东山盛传谷文昌是个“三不书记”。谷文昌拍桌子体现，在淡水紧缺，老黎民没水洗脸刷牙洗脚的情形下，自己就做这个“三不书记”，等水资源富厚了自己再洗。

　　公安局老姚(白岚 饰)到孙立明家找孙立明识别女尸，并盘问孙立明。恰巧潘光宗此时来找孙立明，孙立明提醒潘光宗少管闲事，别瞎操心。