天下解放前夕，蒋介石不宁愿失败，在贵州省的息烽，举行了一期特谴干部训练班，训练了一百八十三名所谓的精英特工，并将他们划分潜入天下各大中都会，准备有朝一日“抨击大陆，恢复失地”。

这批特工的混名册在国民党特谴局局长、特务头子贾义昌的手里;而国民党特务机关以处长刘卓然为首的另一派势力，对这个《特谴图》也垂涎以久;

凤凰迷影剧照

我党的地下事情者更急于找到《特谴图》，以便根除埋在我新生的红色政权身边的准时炸弹。于是为了争取《特谴图》，三方睁开了强烈的斗争。